聊城市建筑施工起重機械管理規(guī)定

第一章　總則

第一條 為加強我市建筑施工起重機械的管理，防范安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《建筑安全技術(shù)標準》、《山東省建筑施工起重機械設(shè)備安全監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)工程建設(shè)強制性標準和技術(shù)規(guī)范規(guī)程，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定所稱建筑施工起重機械（以下簡稱起重機械），是指建筑施工現(xiàn)場使用的塔式起重機（以下簡稱塔機）、施工升降機、物料提升機（龍門架、井字架）、和高處作業(yè)吊籃等。第三條 本規(guī)定適用于聊城市行政區(qū)域內(nèi)起重機械租賃、安裝拆卸、使用及監(jiān)督管理。第四條 聊城市建設(shè)委員會是本市建筑施工起重機械的管理部門。市建筑建材管理處負責本行政區(qū)域內(nèi)建筑施工起重機械的管理。各級建筑施工安全監(jiān)督機構(gòu)具體負責本行政區(qū)域內(nèi)建筑施工起重機械的安全監(jiān)督管理工作。第五條 任何單位和個人對違反本規(guī)定的行為，有權(quán)向建筑工程管理部門和有關(guān)部門舉報。

第二章　起重機械的購置、備案、租賃第一節(jié)　購置

第六條 起重機械的產(chǎn)權(quán)單位包括：自行購置使用起重機械的施工單位和向建筑施工現(xiàn)場出租起重機械的租賃單位。產(chǎn)權(quán)單位購置的起重機械，必須是經(jīng)國家質(zhì)檢總局許可的單位制造的合格產(chǎn)品，并應(yīng)達到國家強制性技術(shù)標準要求。凡屬下列情況之一的起重機械設(shè)備，產(chǎn)權(quán)單位不得購置、出租、使用。

（一）無特種設(shè)備制造許可證廠家制造的或未經(jīng)檢驗合格的；

（二）屬國家和本省明令淘汰、規(guī)定不準使用的；（三）存在嚴重事故隱患、無改造和維修價值的；（四）安全保護裝置不齊全的；（五）經(jīng)行業(yè)管理部門驗收，達不到國家和行業(yè)安全技術(shù)標準的。    第七條 產(chǎn)權(quán)單位在購買起重機械時，應(yīng)當認真核驗設(shè)備附帶的文件資料，并根據(jù)機械設(shè)備使用說明書的要求對機械設(shè)備進行檢查驗收。第八條 起重機械購置后，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)及時建立安全技術(shù)檔案。起重機械產(chǎn)權(quán)變更時，應(yīng)將設(shè)備登記檔案一并移交。安全技術(shù)檔案應(yīng)當包括以下資料：（一）設(shè)備的購銷合同、設(shè)計文件、特種設(shè)備生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、維修及安裝使用說明書、出廠檢驗報告等隨附文件；（二）登記備案證書；（三）歷次安裝驗收資料；（四）定期檢驗和定期自行檢查的記錄；（五）設(shè)備及其安全保護裝置的日常維護保養(yǎng)記錄；（六）大修和技術(shù)改造資料；（七）運行故障、事故記錄和累計運轉(zhuǎn)時間記錄；（八）其他資料。第九條 起重機械的標準節(jié)、前后臂、附著裝置及提升、回轉(zhuǎn)、變幅機構(gòu)的電機、變速箱等主要部件，必須按照生產(chǎn)廠家、出廠日期、設(shè)備型號進行統(tǒng)一編號，嚴禁拼湊和不同編號的部件在同一臺起重機械上混用。

第二節(jié)　備案

第十條 新購置的起重機械進入施工現(xiàn)場前，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)到聊城市建筑建材管理處檢測服務(wù)中心辦理起重機械登記備案手續(xù)，取得登記備案證書和登記備案銘牌。未經(jīng)登記備案的起重機械嚴禁在施工現(xiàn)場使用。第十一條 起重機械登記備案編號，實行一機一號，任何單位和個人不得隨意更改。第十二條 產(chǎn)權(quán)單位辦理起重機械登記備案手續(xù)，應(yīng)先通過起重機械信息管理系統(tǒng)進行網(wǎng)上申報。網(wǎng)上初審合格后，工商注冊地在聊城行政區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)權(quán)單位，應(yīng)到聊城市建筑建材管理處檢測服務(wù)中心申請辦理起重機械登記備案手續(xù)；第十三條辦理起重機械登記備案手續(xù)時，應(yīng)攜帶以下技術(shù)資料（一）新購設(shè)備（１）起重機械備案申請表；（２）產(chǎn)權(quán)單位營業(yè)執(zhí)照（原件及復(fù)印件）；（３）特種設(shè)備制造許可證（未實行制造許可的，提供省級以上建筑工程管理部門組織的產(chǎn)品鑒定證明）、制造監(jiān)督檢驗證明和產(chǎn)品合格證；（４）設(shè)備購銷合同、發(fā)票（原件及復(fù)印件）；（５）檢驗檢測證明；（６）安裝使用說明書；（７）設(shè)備照片；（８）出租的設(shè)備，應(yīng)當提供出租單位具備機械設(shè)備安全性能自檢能力的證明文件；（９）進口的設(shè)備，應(yīng)提供國家規(guī)定的相關(guān)文件。（二）在用設(shè)備除上述資料外還應(yīng)提供：（1）建筑起重機械的歷次安裝驗收資料；（2）建筑起重機械的定期檢驗和定期自行檢查的記錄；（3）建筑起重機械及其安全保護裝置的日常維護保養(yǎng)記錄;（4）建筑起重機械的修理和技術(shù)改造資料；（5）建筑起重機械的運行故障和事故記錄；（6）建筑起重機械的累計運轉(zhuǎn)時間記錄；（7）達到國家和省規(guī)定年限的，應(yīng)提供評估報告；（8）建筑起重機械管理部門對設(shè)備的年檢資料。上述資料必須齊全、合法。產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)對其真實性、可靠性負責。第十四條 有下列情形之一的建筑起重機械不予備案，并不得出租、使用：（一）屬國家明令淘汰或者禁止使用的；（二）超過安全技術(shù)標準或者制造廠家規(guī)定的使用年限的；經(jīng)檢驗達不到安全技術(shù)標準規(guī)定的；（三）存在嚴重事故隱患無改造、維修價值的；（四）沒有完整安全技術(shù)檔案的；（五）沒有齊全有效的安全保護裝置的。

第三節(jié)　租賃

第十五條 租賃單位應(yīng)當依法辦理工商登記手續(xù)，其起重機械經(jīng)市建管處檢測服務(wù)中心登記備案后，方可進入我市建筑市場從事租賃活動。其他單位和個人一律不得向建筑施工現(xiàn)場出租起重機械和配件。第十六條 租賃單位應(yīng)對出租的起重機械的安全性能負責，按照安全施工的要求，配備齊全有效的保險、限位等安全設(shè)施和裝置。第十七條 租賃單位應(yīng)對出租的起重機械的安全性能進行驗收。在簽定租賃協(xié)議時，應(yīng)當出具驗收合格證明，明確雙方安全責任，并向使用單位提供安全技術(shù)檔案。第十八條 產(chǎn)權(quán)單位在設(shè)備進入施工現(xiàn)場前，應(yīng)提前三天通過起重機械信息管理系統(tǒng)向市建管處檢測服務(wù)中心進行網(wǎng)上申報，審核合格后，方可進場。第十九條  起重機械進入施工現(xiàn)場后，使用單位應(yīng)對起重機械及其配件進行全面檢查，核驗安全技術(shù)檔案原件，并將加蓋產(chǎn)權(quán)單位公章的起重機械登記備案證書和使用說明書復(fù)印件留存現(xiàn)場。

第三章　起重機械的安裝拆卸

第二十條  從事建筑起重機械安裝、拆卸活動的單位（以下簡稱安裝單位）應(yīng)當依法取得建設(shè)主管部門頒發(fā)的相應(yīng)的資質(zhì)和建筑業(yè)安全生產(chǎn)許可證,并在其資質(zhì)許可范圍內(nèi)承攬建筑起重機械安裝工程。                   第二十一條  安裝單位應(yīng)當建立健全機械設(shè)備安裝管理制度、安全責任制度，配備與所從事的安裝工程規(guī)模相適應(yīng)的土建、機械、電氣工程技術(shù)人員和起重工、電工、鉗工、信號工等作業(yè)人員,具備與所從事的安裝工程規(guī)模相適應(yīng)的檢驗手段與儀器設(shè)備（經(jīng)緯儀、漏電測試儀、絕緣電阻測試儀、接地電阻測試儀、力矩扳手等）。嚴禁臨時拼湊人員從事建筑起重機械安裝、拆卸作業(yè)。第二十二條  建筑起重機械使用單位和安裝單位應(yīng)當在簽定的建筑起重機械安裝、拆卸合同中明確雙方的安全生產(chǎn)責任。實行施工總承包的,施工總承包單位應(yīng)當與安裝單位簽定建筑起重機械安裝、拆卸工程安全協(xié)議書。第二十三條  安裝單位應(yīng)當履行下列安全職責:（一） 根據(jù)安全技術(shù)標準及建筑起重機械性能要求，按照有關(guān)規(guī)定編制建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案，并由本單位技術(shù)負責人簽字；（二） 按照安全技術(shù)標準及安裝使用說明書等檢查建筑起重機械及現(xiàn)場施工條件；（三） 專業(yè)技術(shù)人員向作業(yè)人員進行安全施工技術(shù)交底，并由雙方簽字確認；（四） 制定建筑起重機械安裝、拆卸工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（五） 將建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案，安裝、拆卸人員名單，安裝、拆卸時間等材料報施工總承包單位和監(jiān)理單位審核后，告知聊城市建筑建材管理處檢測服務(wù)中心。第二十四條  安裝單位應(yīng)當按照建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案及安全操作規(guī)程組織安裝、拆卸作業(yè)。第二十五條  建筑起重機械安裝完畢后，安裝單位應(yīng)當按照安全技術(shù)標準及安裝使用說明書的有關(guān)要求對建筑起重機械進行自檢、調(diào)試和試運轉(zhuǎn)。自檢合格的，應(yīng)當出具自檢合格證明，并向使用單位進行安全使用說明。第二十六條  安裝單位應(yīng)當建立建筑起重機械安裝、拆卸工程檔案。建筑起重機械安裝、拆卸工程檔案應(yīng)當包括以下資料：（一） 安裝、拆卸合同及安全協(xié)議書；（二） 安裝、拆卸工程專項施工方案；（三） 安全施工技術(shù)交底的有關(guān)資料；（四） 安裝工程驗收資料；（五） 安裝、拆卸工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。建筑起重機械投入使用前，安裝單位應(yīng)當將上述（二）（三）（四）（五）項資料提供給使用單位。第二十七條  建筑起重機械安裝完畢后，使用單位應(yīng)當組織產(chǎn)權(quán)、安裝、監(jiān)理等有關(guān)單位進行自檢，再經(jīng)建筑起重機械管理部門驗收合格后方可投入使用，未經(jīng)驗收或者驗收不合格的不得使用。

第四章　起重機械的安全使用

第一節(jié)　使用登記的申報與辦理

第二十八條  施工單位應(yīng)當自起重機械驗收合格之日起15日內(nèi)，到市建管處檢測服務(wù)中心辦理使用登記手續(xù)，取得使用登記標志。使用登記標志應(yīng)置于起重機械登記注冊銘牌上。第二十九條  施工單位在辦理起重機械使用登記手續(xù)時，應(yīng)先通過起重機械信息管理系統(tǒng)進行網(wǎng)上申報，經(jīng)網(wǎng)上初審合格后，提交以下資料：（一） 起重機械使用登記申請表；（二）起重機械設(shè)備登記備案證書；（三）安裝拆卸單位的起重機械安裝工程專業(yè)承包資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證；（四）安裝拆卸施工方案；（五）設(shè)備租賃及安裝拆卸合同等；（六）建筑起重機械管理部門檢驗合格報告；（七）自檢記錄、驗收記錄和特種作業(yè)人員名單；（八）建筑起重機械維護保養(yǎng)等管理制度；（九）建筑起重機械生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（十）安全技術(shù)交底、塔機安裝位置及基礎(chǔ)資料；（十一）施工、監(jiān)理、產(chǎn)權(quán)單位的設(shè)備進場檢查記錄；（十二）其他應(yīng)提供的資料。上述資料必須齊全、合法、有效，相關(guān)單位對其真實性、可靠性負責。第三十條  逾期未辦理使用登記的起重機械，施工單位不得繼續(xù)使用。

第二節(jié)　相關(guān)單位應(yīng)履行的職責

第三十一條  使用單位應(yīng)當履行下列安全職責：（一） 向安裝單位提供擬安裝設(shè)備位置的基礎(chǔ)施工資料，確保建筑起重機械進場安裝、拆卸所需的施工條件。根據(jù)不同施工階段、周圍環(huán)境以及季節(jié)、氣候的變化，對建筑起重機械采取相應(yīng)的安全防護措施；（二） 制定建筑起重機械生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（三） 在建筑起重機械活動范圍內(nèi)設(shè)置明顯的安全警示標志，對集中作業(yè)區(qū)做好安全防護；（四） 設(shè)置相應(yīng)的設(shè)備管理機構(gòu)或者配備專職的設(shè)備管理人員；（五） 指定專職設(shè)備管理人員、專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查；（六） 建筑起重機械出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況的，立即停止使用，消除故障和事故隱患后，方可重新投入使用。第三十二條  使用單位應(yīng)當對在用的建筑起重機械及其安全保護裝置、吊具、鎖具等進行經(jīng)常性和定期的檢查、校驗、維護和保養(yǎng)，并做好記錄。建筑起重機械租賃合同對建筑起重機械的檢查、校驗、維護、保養(yǎng)另有約定的，從其約定。第三十三條  使用單位應(yīng)當建立建筑起重機械使用安全技術(shù)檔案，記錄本次設(shè)備使用情況。安全技術(shù)檔案應(yīng)當包括以下內(nèi)容：（一）建筑起重機械安裝單位移交的安裝技術(shù)資料；（二）建筑機械設(shè)備安裝后，驗收資料和檢驗資料；（三）建筑起重機械及其安全保護裝置的日常維護保養(yǎng)和校驗記錄；（四）建筑起重機械的臺班記錄、運行故障和事故記錄。建筑起重機械拆除后，使用單位應(yīng)當將上述資料移交產(chǎn)權(quán)單位。第三十四條  建筑起重機械在使用過程中需要附著的，使用單位應(yīng)當委托原安裝單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)的安裝單位按照專項施工方案實施，并按照本規(guī)定第二十五條規(guī)定組織驗收。驗收合格后方可投入使用。建筑起重機械在使用過程中需要頂升的，使用單位委托原安裝單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)的安裝單位按照專項施工方案實施后，即可投入使用。禁止擅自在建筑起重機械上安裝非原制造廠制造的標準節(jié)和附著裝置。施工現(xiàn)場有多臺塔式起重機作業(yè)時，應(yīng)當組織制定并實施防止塔式起重機互相碰撞的安全措施。第三十五條  監(jiān)理單位應(yīng)當履行下列安全職責：（一） 審核建筑起重機械特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明、備案證明等文件；（二） 審核建筑起重機械安裝單位、使用單位的資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證和特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書；（三） 審核建筑起重機械安裝、拆除工程專項施工方案；（四） 監(jiān)督安裝單位執(zhí)行建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案情況；（五） 監(jiān)督檢查建筑起重機械的使用情況；（六） 發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全事故隱患的，應(yīng)當要求安裝單位、使用單位限期整改，對安裝單位、使用單位拒不整改的，及時向建設(shè)單位報告。第三十六條  建設(shè)單位職責：依法發(fā)包給兩個或兩個以上施工單位的工程，不同施工單位在同一施工現(xiàn)場使用多臺塔式起重機作業(yè)時，建設(shè)單位應(yīng)當協(xié)調(diào)組織制定防止塔式起重機相互碰撞的安全措施。安裝單位、使用單位拒不整改生產(chǎn)安全事故隱患的，建設(shè)單位接到監(jiān)理單位報告后，應(yīng)當責令安裝單位、使用單位立即停工整改。第三十七條  特種作業(yè)人員職責：建筑起重機械特種作業(yè)人員應(yīng)當遵守建筑起重機械安全操作規(guī)程和安全管理制度，在作業(yè)中有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)，有權(quán)在發(fā)生危及人身安全的緊急情況時立即停止作業(yè)或者采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險區(qū)域。

第五章　起重機械的維修保養(yǎng)與報廢第一節(jié)　維修保養(yǎng)

第三十八條 使用單位應(yīng)當根據(jù)實際情況設(shè)置與工程管理相應(yīng)的設(shè)備管理機構(gòu)或者配備專職、兼職的管理人員。第三十九條 使用單位應(yīng)建立健全起重機械設(shè)備安全技術(shù)檔案管理制度。安全技術(shù)檔案應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：（一）辦理使用登記手續(xù)的相關(guān)資料；（二）各種驗收記錄；（三）定期檢查記錄；（四）日常維護保養(yǎng)記錄等。以上資料應(yīng)存放于施工現(xiàn)場。第四十條 起重機械產(chǎn)權(quán)單位、安裝單位和使用單位應(yīng)根據(jù)合同約定，對使用中的起重機械每月至少進行一次檢驗檢查。第四十一條 使用單位應(yīng)對在用的起重機械進行經(jīng)常性的維護保養(yǎng)，每天對吊鉤、吊索和鋼絲繩等易損部件進行檢查，對各種安全保險裝置、限位裝置和防護裝置每周至少進行一次保養(yǎng)、校驗、檢修。第四十二條 產(chǎn)權(quán)單位的起重機械每年必須經(jīng)建筑起重機械管理部門進行一次整機檢測驗收，在有效期屆滿前一個月，產(chǎn)權(quán)單位提出檢驗申請，管理部門進行及時檢驗。未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的起重設(shè)備，不得繼續(xù)使用。第四十三條 起重機械出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況條件下，使用單位應(yīng)當立即停止使用，并對其進行全面檢查，消除事故隱患后，方可重新投入使用。第四十四條 產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)建立設(shè)備維護保養(yǎng)制度。運行累計時間達到時限要求的，應(yīng)按規(guī)定進行小修、中修、大修。

第二節(jié)　報廢

第四十五條 產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)嚴格按照國家的管理規(guī)定，建立起重機械報廢制度。第四十六條 起重機械有下列情形之一的，必須予以報廢。（一）國家和本省明令淘汰或者禁止使用的；（二）超過安全技術(shù)標準的；（三）經(jīng)檢驗達不到安全技術(shù)標準的；（四）存在嚴重事故隱患無改造、維修價值的；（五）超過制造廠家規(guī)定的使用年限的：（1）630KN.m 以下（不含630KN.m ）、出廠年限超過10年（不含10年）的塔式起重機;（2）630—1250KN.m 以上（不含1250KN.m ）、出廠年限超過15年(不含15年)的塔式起重機;（3）1250KN.m 以上、出廠年限超過20年（不含20年）的塔式起重機;                 （4） 出廠年限超過8年（不含8年）的SC型施工升降機；（5） 出廠年限超過5年（不含5年）的物料提升機。使用年限達到以上年限若繼續(xù)使用的，必須由省級及以上有資質(zhì)的評估機構(gòu)評估合格后，方可繼續(xù)使用。第四十七條  起重機械報廢后，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)到市建管處檢測服務(wù)中心辦理注銷手續(xù)。第四十八條  對報廢的起重機械及其零部件，任何單位不得出租、使用、拼裝或轉(zhuǎn)讓。

第六章　起重機械的應(yīng)急措施

第四十九條  產(chǎn)權(quán)單位購置的起重機械必須有生產(chǎn)廠家配備應(yīng)對大風等惡劣天氣的配套加固器具，并在使用說明書中附有詳細的加固使用說明，確保達到抗12級大風的能力。第五十條  起重機械每次安裝后，產(chǎn)權(quán)單位技術(shù)人員應(yīng)就加固措施向使用單位進行安全技術(shù)交底，并簽字確認。第五十一條  使用單位應(yīng)制定起重機械應(yīng)急搶險救援預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括指揮體系、器材保障、值班制度及事故處理等內(nèi)容。各種加固器材應(yīng)存放于施工現(xiàn)場，設(shè)專人負責保管，定期檢查保養(yǎng)，并做好維修保養(yǎng)紀錄。第五十二條  凡大風等惡劣天氣來臨之前，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，按要求對起重機械進行加固，并按規(guī)定對加固器具的安裝情況進行檢查驗收。

第七章　起重機械的監(jiān)督檢查

第五十三條  各級建設(shè)行政主管部門依照本規(guī)定和有關(guān)法律法規(guī)對產(chǎn)權(quán)單位、安裝單位、使用單位和檢驗檢測實施監(jiān)督管理。建筑機械管理部門必須每年對起重機械設(shè)備進行一次驗收，驗收合格的方可使用，沒參加年檢的或年檢不合格的一律不得進入施工現(xiàn)場。第五十四條  對在城鎮(zhèn)繁華、人口密集區(qū)域使用的、建筑工程中存在有多臺起重機械集中作業(yè)的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當實施重點的監(jiān)督檢查。第五十五條  各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)通過起重機械信息管理系統(tǒng)對起重機械進行管理，并建立電子數(shù)據(jù)庫。第五十六條  對違反起重機械有關(guān)安全管理規(guī)定的，依照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處理。

第八章　附則

第五十七條  本規(guī)定由聊城市建設(shè)委員會負責解釋。第五十八條  本規(guī)定自文件下發(fā)之日起執(zhí)行。